各设区市委教育工委、平潭综合实验区党工委办公室，各高校党委，省属中等职业学校、省教育厅直属中小学校：
根据《中共中央办公厅印发<关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》（中办发〔2014〕4号）和《中共福建省委办公厅关于印发<福建省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（闽委办〔2014〕7号）精神，结合教育工作实际，现就在全省教育系统开展第二批党的群众路线教育实践活动，提出如下指导意见。
一、提高思想认识，把握总体要求
教育是国计，也是民生，在教育系统开展群众路线教育实践活动，具有特殊重要的意义。全省教育系统要深刻认识开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，增强搞好教育实践活动的使命感和责任感，严格落实中央和省委既定的目标任务、原则要求和方法步骤，扎实推进每一环节工作，确保活动取得实效。
要全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”为主题，以为民务实清廉为主要内容，突出作风建设和职能转变，着力解决师生群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下服务基层、服务师生的能力，保持与广大师生、干部群众的密切联系，推动教育事业科学发展，全面促进师生健康成长，为实现我省“百姓富、生态美”有机统一、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献。
教育系统开展教育实践活动，要以市、县教育行政部门和各级各类学校领导班子、领导干部为重点，紧密联系教育工作和党员干部思想实际，认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导干部带头，认真查摆、集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，教育引导党员、干部强化宗旨意识，树立群众观点，使党员、干部思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、与广大师生和干部群众的关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为教育事业健康发展提供坚实的作风和制度保障。
二、立足教育实际，强化学习教育
学习教育是开展教育实践活动的首要任务。要坚持把学习教育、思想理论武装摆在第一位，认真组织广大党员、师生认真学习中央和省委规定的学习内容。在此基础上，遵循教育规律、办学规律和师生成长规律，注重分层次、分领域、分对象，深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，增强党员、干部践行群众路线的思想自觉和行动自觉。
切实加强思想理论建设。着重围绕解决世界观、人生观、价值观“总开关”问题，充分发挥领导干部在理论学习中的带动作用、党员在理论学习中的主体作用、专家学者在理论学习中的引导作用，深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，全面贯彻党的教育方针，着眼培养中国特色社会主义合格者和接班人，以推进党的思想理论进教材、进课堂、进头脑为主线，坚持立德树人，坚持日常教育与集中教育相结合，创造性开展党的理论创新成果学习，切实巩固马克思主义在学校意识形态领域的指导地位。
着力抓好理想信念教育。组织广大师生学习马克思主义基本原理，学习毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，重点安排党史国史、党性党纪、马克思主义唯物史观、党的群众路线与深入开展调查研究、依法行政与推进机关职能转变、教育改革发展等方面的专题报告，深入开展中国梦宣传教育，加强社会主义核心价值观教育，引导广大师生用远大理想激励自己前行，用坚定的信念为人生导航，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。加强学习型党组织建设，建立健全党员干部教育培训制度，提高基层党组织践行党的宗旨、服务师生群众的素质能力。
扎实开展各项纪律教育。要认真落实习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，把政治纪律、组织纪律、工作纪律和相关法律法规作为学习教育的重要内容，引导党员干部强化纪律意识和组织意识，严格执行请示报告制度，自觉遵守政治、组织、工作、生活等各项纪律。要以加强校纪校规教育、深化师德师风建设为重点，规范师生言行，促进师生健康成长。要运用反面典型案例，扎实开展警示教育，促使广大干部、师生时刻保持警醒，增强底线意识，自觉做到心存敬畏、心有戒尺，坚决杜绝违反纪律法规、伤害群众感情、损害群众利益的行为。
三、联系教育教学，查实找准问题
查摆问题是开展教育实践活动的关键环节。要按照中央和省委的部署要求，重点查找“四风”方面突出问题、损害师生群众切身利益的问题和联系服务师生群众“最后一公里”的问题。
充分听取师生群众的意见。把师生群众的呼声、关切作为搞好教育实践活动的导引牌、方向标，推动党员干部走出机关，走进师生群众，重点围绕深化教育改革、转变机关职能、改进工作作风、密切联系群众，虚心听取意见，主动接受监督。坚持相信群众、依靠群众，拓宽民意沟通渠道，把面对面与背靠背结合起来，把个别听与集体谈结合起来，既要深入倾听广大师生心声，也要注意广泛听取各界群众对教育工作意见建议，全面了解师生群众对教育的需求和期盼。
运用多种方式查摆问题。要对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，通过个人深入剖析、督导组和上级谈话提醒、班子成员之间互相谈心、与下级个别谈心，认真查摆单位及自身形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，深刻进行党性分析和自我剖析。对人民群众普遍关心的教育热点难点问题，要深刻剖析折射出来的工作作风问题及思想根源。
认真开展批评和自我批评。要把整风精神贯穿始终，着力提升党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。各级教育行政部门、学校领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会，重点抓好会前谈心、自我剖析、会上批评三个关键步骤，正视矛盾和问题，深刻剖析和检查自己，开展诚恳的相互批评，切实触及思想和灵魂。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，开展积极健康的思想斗争，通过自己找、上级点、相互帮，切实找准问题，深入剖析原因，形成思想共识，明确整改方向，达到“团结—批评—团结”的目的。
四、坚持问题导向，狠抓整改落实
整改落实、解决问题是开展教育实践活动的根本目的。要以人民群众教育需求为导向，注重解决实际问题，解决师生群众反映强烈的突出问题，把改进作风的要求落实到基层，真正让师生群众共享教育改革发展成果。
加强分类指导，切实解决突出问题。各级教育行政部门要围绕“改进工作作风，提高管理服务水平”，重点解决盲目决策，工作思路不清，贯彻落实党的教育方针政策不到位，机关作风官僚化、衙门化，在人民群众教育利益上不维护、不作为等问题。高校党组织要围绕“推动内涵发展，提高办学质量”，重点解决办学治校能力不强，学风教风浮躁，招生、后勤基建和学术方面的不正之风，联系和服务基层师生不够等问题。普通高中党组织要围绕“提高教育教学质量，服务学生未来发展”，重点解决校风学风不够端正，教育教法固陈守旧，对学生理想、心理、学业指导不到位，培养学生适应社会和自强自立的能力不够等问题。中职学校党组织要围绕“创新职业教育理念，提升学生职业素质”，重点解决安于现状、改革创新动力不足，人才培养脱离社会需求，校园管理不够规范，提高学生职业综合素质和职业教育吸引力措施不力等问题。义务教育学校党组织要围绕“全面推进素质教育，促进学生健康成长”，重点解决关爱学生责任感不强，为人师表意识淡化，保障学生身心健康机制不健全，课业负担过重等问题。幼儿园要突出遵循儿童身心发展规律，努力提高保育教育质量，促进幼儿健康快乐成长。各级党组织要结合教育工作实际，贯彻落实中央即将印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，推动基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务教育、服务师生、服务党员。
开展专项整治，坚决纠正损害群众利益行为。重点落实《纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治方案》，对群众反映强烈、存在较为普遍、矛盾比较突出的作风问题进行专项整治，狠抓整改落实。特别是对违反中央八项规定精神，以及择校、减负、乱收费、教材教辅选用、考试招生、师德师风、学术不端、基建工程等人民群众反映强烈的热点难点问题，下猛药，出重拳，一项一项整治，以重点突破推动教育实践活动取得实效。
加强现代学校制度建设，健全完善改进作风长效机制。建立完善密切联系群众制度，重点是领导班子及领导干部定点联系基层联系师生制度、经常性深入基层调查研究制度、畅通群众诉求反映渠道制度。建立完善领导班子民主集中制，重点是领导班子重大决策征求意见制度和科学民主决策机制、领导班子民主生活会制度、高校党委领导下的校长负责制。建立完善教育政风、行风、学风制度，重点是完善干部培养选拔任用制度、机关作风与干部作风考核评价机制、教育行风评议制度、师德师风建设制度、预防和惩治学术不端行为制度。建立完善廉政风险防控体系和杜绝浪费制度，重点是教育重大项目管理制度、规范行政审批制度、财务管理和学校会计制度、高校科研经费监管制度。
五、加强组织领导，务求实干实效
全省教育系统开展第二批教育实践活动，要认真落实中央和省委部署要求，在省委教育实践活动领导小组和各级督导组指导下进行。
落实领导责任。各教育实践活动单位要成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责本单位教育实践活动的组织实施，分环节制定活动方案，积极主动配合督导组，加强对本单位教育实践活动的指导工作。领导小组下设办公室及若干工作组，负责教育实践活动组织协调和具体工作。党组织主要负责人要切实承担第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用，一级抓一级，层层抓落实。市、县教育行政部门和各高校领导班子成员要结合实际，确定若干个基层单位、部门作为教育实践活动联系点，深入一线指导开展活动。
注重统筹兼顾。要把深入开展党的群众路线教育实践活动作为推动教育事业科学发展的重要机遇和强大动力，与贯彻落实党的十八大提出的各项教育工作任务、深入实施教育规划纲要紧密结合，与促进党员干部履职尽责、干事创业紧密结合，把握好开展活动与正常教学秩序、正常工作开展之间的关系，做到两手抓、两不误、两促进。活动中，既要认真落实中央统一部署，把“规定动作”做到位；又要结合教育工作实际，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
加强宣传引导。加强正面宣传和舆论引导，大力宣传中央、省委决策部署，宣传教育实践活动的重大意义和目标要求，引导全体党员干部群众把思想和行动统一到中央、省委精神上来；大力宣传各单位开展教育实践活动的典型经验和显著成效；大力宣传贯彻执行党的群众路线的先进单位和先进个人，为教育实践活动营造良好舆论氛围。要创新宣传形式和载体，充分发挥校报校刊、校广播电台和学校门户网站以及微博、微信等新兴媒体的作用，通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式，加大宣传力度。
搞好衔接带动。第一批开展活动的单位要克服过关思想，以钉钉子的精神，深入抓好整改落实后续工作，确保所有整改措施全部落实到位。推进第一批活动的成功做法经验化、经验认识理论化、零星探索系统化，进一步扩大实践成果、制度成果和理论成果。加强对整改落实成果的宣传，对开展第二批活动发挥示范引领作用，推进整改措施、制度成果在基层落地生根。
中共福建省委教育工作委员会